Кто имеет право остаться в Германии, а кто — нет?
Кто является беженцем? Кто имеет право на получение убежища или другой формы защиты и может остаться в Германии? А кто находится в Германии нелегально и должен вернуться домой? Путаница часто возникает из-за того, что юридические термины некорректно используются в разговорной речи. Существует четыре формы защиты, дающие право остаться в Германии. Многие мигранты, нелегально въехавшие в Германию в поисках работы и лучшей жизни, с удивлением узнают, что ни одна из этих форм не распространяется на них и что им предстоит принудительное возвращение в страну происхождения и наложение запрета на въезд в Германию. Их надежды основывались на слухах. Здесь приведены факты.
Содержание
- Защита беженцев
- Право на получение убежища
- Субсидиарная защита
- Национальный запрет на принудительное возвращение
1 — Защита беженцев
В разговорном языке слово «беженец» обычно применяется ко всем, кто по той или иной причине был вынужден покинуть свой дом. Однако лишь меньшинство из сотен миллионов людей, живущих за пределами родной страны по всему миру, действительно имеет статус беженцев. По определению ООН беженцы — это люди, которые находятся вне страны своей гражданской принадлежности и которым на родине грозило бы преследование или насилие «по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений». Возможно, вы слышали, что можно ходатайствовать о предоставлении убежища в качестве «экономического беженца» — однако такой юридической категории не существует: экономические трудности не относятся к критериям, определяющим беженца. Согласно международному и германскому праву, люди, покидающие родную страну, чтобы улучшить экономическое положение, не являются беженцами.
Статус беженца был определен в Конвенции о статусе беженцев, подписанной в 1951 году в Женеве, с тем чтобы самые уязвимые группы населения могли получить защиту. В Германии, как и во всех других странах, ратифицировавших конвенцию, беженцы пользуются защитой и не могут быть высланы из страны, пока существует угроза преследования у них на родине. Власти Германии предоставляют беженцам разрешение на временное проживание сроком на три года, а по истечении срока принимают решение о продлении.
2 — Право на получение убежища
Предоставление убежища — еще одна предусмотренная законодательством Германии форма защиты, которая применяется конкретно к людям, подвергавшимся преследованию по политическим причинам. Ходатайствующие о предоставлении убежища лица должны предоставить доказательства того, что у себя на родине подвергаются преследованиям со стороны государства. На практике эта форма защиты применяется очень редко, но в случае предоставления она дает право на проживание в Германии в течение трех лет, после чего статус защиты пересматривается.
3 — Субсидиарная защита
Лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища и не получившим ни статуса беженца, ни убежища, может быть предоставлен статус субсидиарной защиты. Однако этот статус подразумевает, что человеку в родной стране угрожает такая серьезная опасность, как смертная казнь, пытки или бесчеловечное наказание, или что возвращение на родину невозможно из-за международного или внутреннего вооруженного конфликта. Статус субсидиарной защиты дает право на временное проживание в Германии в течение только одного года, по истечении которого власти Германии принимают решение о продлении.
4 — Национальный запрет на принудительное возвращение
Последняя форма защиты также применяется лишь в специфических случаях. Иногда власти Германии налагают запрет на принудительное возвращение, то есть мигрант не может быть принудительно возвращен на родину, даже если не действует ни одна из остальных трех форм защиты. Это происходит в том случае, когда власти убеждены, что возвращение в родную страну нарушило бы Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) или создало бы существенную и конкретную угрозу жизни, здоровью или свободе. Соискатель получает разрешение на временное проживание в Германии на один год, по истечении которого вопрос запрета на принудительное возвращение пересматривается.
Что это означает для вас?
Главное: только те соискатели убежища, которым предоставляется одна из этих четырех форм защиты, имеют право остаться в Германии — все остальные нерегулярные мигранты находятся в Германии нелегально и обязаны немедленно вернуться на родину — либо добровольно, либо по принуждению полиции. Каждое решение принимается Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF) в ходе четко прописанной процедуры, и каждое ходатайство рассматривается в индивидуальном порядке. При принятии решения тщательно изучается ситуация в стране происхождения: защита предоставляется только в том случае, если преследование или существенная опасность грозит во всех частях родной страны. Если некоторые регионы страны являются безопасными, мигрантам придется вернуться туда — Германия не будет предоставлять им защиту. В последнее время процесс рассмотрения ходатайств значительно ускорился, а правительство Германии ужесточило законы о предоставлении убежища. Так, власти теперь принимают дополнительные меры в целях установления личности соискателя.
Одно можно сказать определенно: нелегальным перевозчикам безразлична жизнь мигрантов, их интересуют только деньги. Они заинтересованы в том, чтобы не дать вам разобраться в различиях между беженцами и мигрантами и в ваших шансах получить защиту согласно германскому Закону о предоставлении убежища. Не доверяйте им. Многие из тех, кто ходатайствовал о предоставлении убежища, не получают защиты и в конце концов вынуждены вернуться домой — они напрасно заплатили за перевозку столь высокую цену и подвергли себя опасности.
В последние годы были приняты более жесткие правила в отношении лиц, незаконно проживающих в Германии. Правительство Германии постоянно пересматривает эти правила и готово дальше ужесточать правовой режим, действующий в отношении тех, кто находится в стране нелегально.
